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认清形势 发挥优势 正视不足 持续推进

来源:机关党委 时间:2019-01-28 作者:水轩 编辑:杨杰

1月27日,长江委水文局召开2019年工作会议,党组书记戴润泉出席会议并作题为《强基固本 开拓创新 不断推进长江水文高质量发展》的工作报告,结合新形势新要求分析了自身的优势和不足,系统阐述了未来一个时期水文事业发展的思路、目标和举措。

认清形势

长江水文是流域经济社会发展和治江工作的基础与支撑。进入新时代,要充分认识新变化、把握新思路、抢抓新机遇。要从“强监管”的需求出发,对水文的职能和定位进行调整优化,在服务于防汛抗旱和水利工程建设的同时,更好地发挥水文在行业监管的尖兵和耳目作用。要从水文在水利和经济社会发展中的基础性作用出发,考虑水文行业体系的整体性特点,理顺水文管理体制,优化水文队伍力量,履行好水文的基本职能。要早谋划、早准备,理清发展思路,继续推进“四个水文”,坚持一张蓝图绘到底,推进长江水文可持续高质量发展,为治江事业发展提供更加有力的水文基础支撑。

发挥优势

改革开放40年来,长江水文人发挥点多线长面广的优势和特点,打造了一支遍布全江、善打硬仗的水文水资源监测、预报、分析队伍,建立了相对完备的站点,配备了相对齐全的设施设备;充分发挥测报算一体的综合技术优势,形成了具有长江水文特色的综合专业服务体系;始终坚持开拓创新的理念,开展了“四大战役”,强化能力建设,保持了在全国水文行业的“排头兵”地位。

正视不足

着力解决内部发展不平衡、不充分、不可持续等突出问题。

不平衡的问题。一是支撑能力与治江需要、社会需求不平衡。传统水文向现代水文推进力度不够,服务“共抓大保护”、贯彻“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调的有效抓手不足。二是事业与经济之间发展不平衡。部分干部职工的指导思想出现偏差,存在“重当前轻长远、重经济轻事业”的现象,创新动力不足,对事业发展造成不利影响。三是内部发展不平衡。六大产品的支撑能力不平衡,特别是服务于水灾害、水资源管理、水环境保护、社会公益等方面的能力较弱;各勘测局之间发展不平衡问题也较为普遍。

不充分的问题。一是事业发展投入不充分。站网建设、信息化以及基础研发的投入不足,历史欠账较多。二是能力建设不充分。水文监测要素不全面、自动化程度不高,水文应急监测体系不完善,信息资源的深度挖掘和深加工不够,与实现透彻感知、互联共享、智能分析、智慧服务的现代化水文要求还有很大的差距。三是内部管理不充分。制度体系不够完善,部门之间联动不够、信息沟通不充分,执行力不强、成果质量不稳定等问题时有出现,影响了单位健康发展。

不可持续的问题。一是经费保障不可持续。一方面人员经费财政保障不足,另一方面市场创收抗风险能力低,部分单位创收形势较为严峻,对单位的稳定发展造成较大的压力。二是人才保障不可持续。部分干部职工的思想观念、人员素质不适应发展需要;队伍人员结构不尽合理,对队伍稳定造成不利影响。三是行业地位不可持续。对新老水问题认识不足,对日新月异的科技发展关注不够,对水文同行迅猛发展产生的危机感不强,亟需增强在服务治江工作方面的话语权。

持续推进

当前和今后一个时期,要围绕“补短板,强监管,优服务”的主线,坚持“科技立局、人才强局”的理念,强基固本,开拓创新,提升能力,不断推动“四个水文”取得新进展,为推进“四个长江”建设提供有力的基础支撑。

强基固本,筑牢发展基础。“强基”就是强化基础,“固本”就是“加固本体”。要理顺水文管理体制,优化水文队伍力量,发挥技术优势,为长江流域防汛抗旱、国民经济建设、水资源管理与保护提供更加有力的支撑,强化我们的基础。要紧抓经济发展不放松,紧跟治江工作重点转移,找定位、闯市场、练精兵,以自身经济发展支持和促进水文事业发展,做优做强长江水文品牌。要通过单位文化建设,大力弘扬水利精神,加强职工道德教育,提倡正能量,提升精气神,营造团结和谐、踏实干事的发展氛围。

开拓创新,增强发展后劲。一是创新服务理念。坚持问题导向,补齐短板,提升技术支撑能力,加强信息共享,提升信息服务能力。主动有为,坚定不移地推进社会水文、绿色水文。二是创新服务体系。优化站网布局,完善站点功能,提升监测水平,提高应急能力,构建站网齐全、功能完备、手段先进、智能分析的现代化水文测报体系。三是创新服务手段。要创新数据资源采集手段,继续推进测验方式方法创新,争取用3-5年时间使具备自动监测条件的水文站实现在线测流。要创新数据深度分析手段,强化顶层设计,构建数据资源分级共享、业务与信息化深度融合的信息化服务体系;打造水文预报、水资源与水环境分析等业务智能平台。

加强管理,激发内生活力。要以信息化建设和精细化管理为抓手,提升内部“强监管”能力。以精细化指导标准化,以标准化推动精细化,实现标准化与精细化的深度融合。坚持需求导向,用信息化建设成果不断提升内部管理现代化水平。按照“全面推进、重点突破”的精细化管理要求,建立长江水文精细化管理体系。坚持科技立局,人才强局,优化人员队伍,加大年轻干部培养力度,完善招聘方式,完善激励措施,充分激发单位和职工的积极性和创造性。

从严治党,强化政治保障。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。加强基层党组织建设,充分发挥所属90个基层党支部的战斗堡垒作用和1300名党员的先锋模范作用。坚决反对形式主义和官僚主义,整治四风不止步,营造风清气正、清正廉洁的良好政治生态。


责任编辑:郑力
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